KIO, czyli Krajowa Izba Odwoławcza, jest instytucją działającą w Polsce, która zajmuje się rozpatrywaniem odwołań w postępowaniach o udzielenie zamówień publicznych. Jest to organ quasi-sądowy, który funkcjonuje w ramach systemu zamówień publicznych i zapewnia ochronę interesów uczestników tych postępowań. W sprawach budowlanych można odwołać się do Krajowej Izby Odwoławczej (KIO) w kontekście postępowań o udzielenie zamówień publicznych, które dotyczą prac zaliczających się w ten katalog. Odwołanie do KIO jest możliwe, gdy wykonawca lub inny uczestnik postępowania uważa, że doszło do naruszenia przepisów Prawa zamówień publicznych przez zamawiającego, co mogło wpłynąć na wynik postępowania. Odwołania do KIO to jeden z częstych tematów, które podejmuję w ramach Prawnik buduje. Link do jednego z takich artykułów znajdziesz tutaj. Z kolei w tym materiale z Podcastu omawiam wszystko szczegółowo z perspektywy wykonawcy.
Główne zadania Krajowej Izby Odwoławczej (KIO)
KIO jest kluczową instytucją w polskim systemie zamówień publicznych, która zapewnia mechanizm odwoławczy i nadzór nad prawidłowością postępowań, co przyczynia się do zwiększenia transparentności i uczciwości w zamówieniach publicznych. KIO rozpatruje więc odwołania składane przez wykonawców biorących udział w postępowaniach o udzielenie zamówień publicznych, którzy uważają, że ich interes został naruszony przez działania lub zaniechania zamawiającego, np. w zakresie wyboru oferty, odrzucenia oferty, czy też innych decyzji związanych z postępowaniem. Po rozpatrzeniu odwołania, KIO wydaje orzeczenia, które mogą potwierdzić decyzję zamawiającego, nakazać jej zmianę, lub też unieważnić postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego.
KIO co do zasady zapewnia, że postępowania o udzielenie zamówień publicznych są prowadzone w sposób zgodny z przepisami prawa, sprawiedliwie i transparentnie, chroniąc tym samym prawa wykonawców i zamawiających. Decyzje KIO mogą być zaskarżone do sądu, co umożliwia dalszą kontrolę sądową w zakresie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego.
Czym jest odwołanie do KIO i kiedy przysługuje?
Odwołanie do Krajowej Izby Odwoławczej (KIO) jest formalnym środkiem zaskarżenia, który przysługuje uczestnikom postępowań o udzielenie zamówienia publicznego w Polsce. Odwołanie można wnieść, gdy istnieje podejrzenie, że zamawiający naruszył przepisy Prawa zamówień publicznych w sposób, który mógł mieć wpływ na wynik postępowania. Więcej o samym odwołaniu przeczytasz w artykule pod tym linkiem, ale co do zasady zgodnie z art. 513 ustawy odwołanie przysługuje w przypadku, gdy:
- W postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, zawarcie umowy ramowej, w dynamicznym systemie zakupów, w systemie kwalifikowania wykonawców lub konkursie, zamawiający podejmie działania niezgodne z przepisami Pzp,
- w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, zawarcie umowy ramowej, w dynamicznym systemie zakupów, w systemie kwalifikowania wykonawców lub konkursie, zamawiający nie podejmie czynności, do której był zobowiązany zgodnie z przepisami Pzp,
- zamawiający nie przeprowadzi postępowania o udzielenie zamówienia lub nie zorganizuje konkursu, mimo że był do tego zobowiązany przepisami ustawy.
Kim jest wykonawca w rozumieniu odwołania do KIO?
Według Krajowej Izby Odwoławczej (KIO), wykonawca będzie podmiotem, który ubiega się o udzielenie zamówienia publicznego, składa ofertę w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego lub zawarcie umowy ramowej, albo uczestniczy w dynamicznym systemie zakupów, systemie kwalifikowania wykonawców lub konkursie. Wykonawcą może być zarówno osoba fizyczna, osoba prawna, jak i jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, która realizuje usługi, dostawy lub roboty budowlane na podstawie zawartego kontraktu.
W kontekście postępowań prowadzonych zgodnie z Prawem zamówień publicznych (Pzp), wykonawca jest stroną, która posiada określone prawa i obowiązki, w tym prawo do składania odwołań do KIO w przypadku, gdy uważa, że zamawiający naruszył przepisy Pzp podczas prowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Natomiast w naszym prostym, powszechnym rozumieniu – wykonawca to podmiot, który podejmuje się realizacji zamówienia w ramach zawartej umowy, tutaj umowy na określone roboty budowlane.
Zastanawiasz się nad odwołaniem do KIO jako wykonawca?
W takim wypadku proponuję wysłać do mnie maila. Opisz w nim wszystkie fakty, które uznasz za istotne z perspektywy sprawy. Załącz też dokumenty, które pozwolą mi zapoznać się z Twoją sytuacją. To bardzo istotne, żebym mógł mieć dokładny wgląd w stan faktyczny. Pozwoli mi to zapoznać się z detalami i na ich bazie zasugerować możliwie najbardziej korzystne rozwiązanie dopasowane do Twoich potrzeb. Zapraszam do kontaktu.
